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                                                              发稿时间:2020-05-29 11:43:24

                                                              脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年,以必胜的信念、昂扬的斗志、坚毅的行动,决胜脱贫攻坚,中国必将再次创造经济社会发展奇迹,确保全面建成小康社会,推动中华民族伟大复兴迈出关键一步,为全球减贫事业留下浓墨重彩的一笔。资料图:韩军K6机关枪(韩联社)

                                                              一是将消费税等中央税转变为地方税或中央、地方共享税,征收环节后移将为消费税转为地方税创造条件;

                                                              稳妥推进房地产税立法,继续“难产”

                                                              此外,间接税针对消费流量征税和比例税率的特点,使其与经济发展同步上升或下降,财政抗风险能力较低。而累进税率的所得税和针对存量课征的财产税,则具有更强的“自动稳定器”功能。

                                                              脱贫攻坚目标任务能否如期完成,不仅直接检验着中国全面建成小康社会的成色,也事关全球减贫进程。经过多年接续奋斗,中国脱贫事业取得了决定性成就。尤其是党的十八大以来,中国贫困人口从2012年底的9899万人减到2019年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上,减贫人口数量相当于一个中等国家的人口总量,区域性整体贫困基本得到解决。打赢脱贫攻坚战意味着中国将有1亿左右人口实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,这对中国和世界都具有重大意义。联合国秘书长古特雷斯曾表示,2020年中国将彻底消除国内极端贫困,这是中国对世界减贫事业最大的贡献。

                                                              其作始也简,其将毕也必巨。2020年底如期完成脱贫攻坚目标任务,是中国共产党向人民、向历史作出的庄严承诺,尽管时间紧、任务重,必须迎难而上,没有任何退路和弹性。脱贫攻坚进入倒计时,中国在全力动员、全面部署、全速推进。3月,中央专门召开决战决胜脱贫攻坚座谈会。在这场党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议上,习近平作出了非同寻常的动员和部署。习近平近期在浙江、陕西、山西考察调研,始终心系脱贫攻坚。截至目前,驻村帮扶工作力量全部到位,挂牌督战全面实施、有序推进。数百位县、市长直播“带货”也为广大农村地区人口减少了疫情带来的损失,拓宽了致富道路。中国制度的独特优势正在转化为强大的国家治理效能,凝聚起亿万人民心往一处想、劲往一处使,决战决胜脱贫攻坚的磅礴之力。

                                                              《意见》提出,要“建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度”。2018年的个人所得税改革,迈出了从分类征收向综合与分类相结合征收转变的第一步,将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费四种所得,合并为综合所得按年汇总纳税,初步建立了综合与分类相结合的个人所得税制度。这一改革使绝大多数人税负明显降低,一定程度上减少了税收流失,促进了公平,但与真正完善的个人所得税制度相比仍有明显差距。

                                                              2011年1月28日,在上海和重庆开展的房产税试点就是针对居民自住房屋的房产税,但很遗憾,试点效果并未达到预期。2013年,十八届三中全会上明确提出,“加快房地产税立法并适时推进改革”。这表明不再扩大试点,要先做好顶层设计,并且从“房产税”转变为“房地产税”,要把土地纳入制度框架一起考虑,对原有的房地产相关的税种进行系统改革。

                                                              然而,新冠肺炎疫情突然来袭,改革进程不得不根据现实情况进行调整,从“稳步”又退回到“稳妥”。作为提高直接税比重的关键,房地产税迟早要来,只会迟到,不会缺席。但作为直接向个人财产征收的税种,房地产税的税负痛苦比其他任何税种都要直接和强烈得多,立法改革必须要慎之又慎。疫情也给了大家宝贵的冷静思考的时间,重新审视围绕房地产税立法的分歧和争议,更加稳妥地研究论证,争取共识。

                                                              税收流失严重,是我国个人所得税比重较低(历年最高8.87%,2019年6.58%)的主要原因。提高直接税比重的关键之一,就是提高个人所得税比重。从长远来看,将经营所得纳入综合所得,并降低最高边际税率、简化级次,是减少个人所得税流失,提高个人所得税比重,实现“量能负担”、税负公平的必由之路。